地方办公厅 国务院办公厅关于完美价钱管理机制

　　价钱管理是宏不雅经济管理的主要内容。为进一步深化价钱，完美价钱管理机制，经、国务院同意，现提出如下看法。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，完整精确全面贯彻新成长，以人平易近为核心的成长思惟，稳中求进工做总基调，环绕充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化、更好阐扬感化，健全市场价钱构成机制，立异价钱指导机制，完美价钱调控机制，优化市场价钱监管机制，加速建立市场无效、调控有度、监管科学的高程度价钱管理机制，提高资本设置装备摆设效率，提拔宏不雅经济管理程度，更好办事中国式现代化扶植。工做中要做到：社会从义市场经济标的目的，能由市场构成价钱的都交给市场，无效办事全国同一大市场扶植。系统不雅念、分析施策，统筹国内国际两个市场两种资本，兼顾上下逛各环节，强化各范畴协同联动，实现价钱合理构成、好处协调共享、平易近生无效保障、监管高效通明。问题导向、立异，聚焦沉点范畴和环节环节，无效破解价钱管理难点堵点问题，使价钱充实反映市场供求关系，加强价钱反映矫捷性。依价，完美价钱法令律例，提拔价钱管理科学化程度，规范运营从体价钱行为。（一）深化价钱市场化。分品种、有节拍推进各类电源上彀电价市场化，稳妥有序鞭策电能量价钱、容量价钱和辅帮办事价钱由市场构成，摸索成立推进平稳推进的配套轨制。健全跨省跨区送电市场化价钱构成机制。加速完美电网代办署理购电轨制，鞭策更多工贸易用户间接参取市场买卖。进一步完美成品油订价机制，深化天然气价钱市场化。加速完美煤炭市场价钱构成机制。激励供需两边按照市场化准绳协商确定水利工程供水价钱，积极推进新建水利工程提前明白量价前提。铺开具备合作前提的平易近航国内航路搭客运输价钱。（二）加速沉点范畴市场扶植。推进主要商品现货、期货市场扶植，优化期货物种上市、买卖、监管等法则，夯实市场构成价钱的根本。有序成长油气、煤炭等买卖市场。完美多条理电力市场系统，健全买卖法则和手艺尺度，推进电力中持久、现货、辅帮办事市场扶植，培育多元化合作从体。完美售电市场办理轨制。（三）营制合作有序市场。废止妨碍全国同一大市场扶植和公允合作的价钱政策，防止对价钱构成的不妥干涉。营制有益于价钱无效构成的市场，推进电网公允接入，鞭策油气管网设备公允、铁线互联互通，加速健全铁、公、水运、平易近航等各类运输体例协同跟尾的多式联运办事系统；无效规范天然垄断企业运营范畴，防止操纵垄断劣势向上下逛合作性环节延长。加强输配电、天然气管道运输等收集型天然垄断环节价钱监管。规范药品价钱构成，鞭策企业诚信运营，推进价钱公开通明、公允合理。（四）完美推进粮食和主要农产物不变平安供给的农业价钱政策。健全价钱、补助、安全等政策协同的种粮农人收益保障机制，完美稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆出产者补助等政策。优化棉花方针价钱政策。不变政策性生猪安全供给，激励处所因地制宜摸索开展蔬菜等品种安全。深切推进农业水价分析，持续完美化肥等农资保供稳价应对机制。完美承包地运营权流转价钱构成机制。（五）健全推进绿色低碳转型的能源价钱政策。成立健全天然气发电、储能等调理性资本价钱机制，更好阐扬对建立新型电力系统的支持感化。完美新能源就近买卖价钱政策，优化增量配电网价钱机制。分析考虑能耗、环保程度等要素，完美工业沉点范畴阶梯电价轨制。以全国碳排放权买卖市场为从体，完美碳订价机制。摸索有益于推进碳减排的价钱支撑政策。完美全国同一的绿色电力证书买卖系统。扶植绿色能源国际尺度和认证机制。（六）健全推进可持续成长的公用事业价钱机制。明白投入和利用者付费的鸿沟，强化企业成本束缚和收益监管，分析评估成本变化、质量平安等要素，充实考虑群众承受能力，健全公用事业价钱动态调零件制。深切推进天然气上下逛价钱联动。深化城镇供热价钱。加速推进供热计量，有序奉行供热计量收费，公共建建和新建栖身建建率先实施。优化居平易近阶梯水价、电价、气价轨制。推进非居平易近用水超定额累进加价、垃圾处置计量收费，优化污水处置收费政策。因地制宜健全城市地下分析管廊收费政策，完美差同化泊车收费机制。优化铁客运价钱政策，健全同一的铁货运价钱系统，规范铁网收费清理。（七）完美推进平衡可及的公共办事价钱政策。公办养老、托育、医疗机构根基办事收费，实行指点价办理。平易近办普惠性养老、托育机构根基办事收费，实行指点价办理或者设置参考区间等体例加强指导。加强普惠性长儿园收费办理，强化学校办事性收费和代收费监管，成立取财务拨款、赞帮程度等相顺应的高中、高档教育收费尺度动态调零件制。加强殡葬办事收费办理。（八）立异推进数字经济成长的公共数据价钱政策。成立健全合适数字经济成长需要的数据市场法则。加速制定合适公共数据要素特征的价钱政策，推进公共数据平安高效开辟操纵。正在公共数据授权运营中，用于公共管理、行业成长的公共数据产物和办事有前提有偿利用，按照弥补成本、合理盈利的准绳确定收费尺度并动态调整。（九）加强价钱总程度调控。分析考虑总供给和总需求以及经济增加、市场预期、输入性影响等要素，合理确订价钱程度预期方针，强化宏不雅调控导向感化。统筹扩大内需和深化供给侧布局性，加强价钱政策取财务、货泉、财产、就业等宏不雅政策协同发力，提拔价钱总程度调控效能。（十）夯实主要商品价钱不变根本。着眼产供储销全链条，健全推进市场价钱不变的长效机制。加强产能调控，调整优化出产布局，完美配套支撑政策，连结市场供需根基均衡和价钱平稳运转。加速完美国度储蓄系统。成立健全关系国计平易近生主要商品的指导性价钱区间调控轨制。（十一）强化主要商品价钱非常波动应急调控。统筹加强次要产销区之间、相邻区域之间主要商品联保联供。优化应急物流保障系统，保障沉点运输通道通顺、运输枢纽不变运转。及时无效开展价钱非常波动应急调控，加大储蓄调理力度，加强预期办理、市场监管，指导价钱平稳运转。落实社会救帮和保障尺度取物价上涨挂钩联动机制，保障坚苦群众根基糊口。（十二）规范市场价钱行为。强化事前指导防止和事中过后监管，市场价钱次序。分析使用通知布告、指南、提示、行政指点、成本查询拜访等体例，鞭策运营从体依法运营。防止运营者以低于成本的价钱开展恶性合作。对实行市场调理价但取群活关系亲近的少数主要商品和办事，摸索制订价钱行为法则、监管法子。（十三）强化价钱监视查抄。环绕社会关心度高的主要商品和办事，加大价钱监视查抄力度，依法查处价钱违法违规行为。加强反垄断监管法律，防止和运营者实施垄断行为。强化交通运输、教育、收集买卖等沉点范畴价钱收费行为监管，做好沉点时段查抄放哨。（十四）推进高效协同共治。加业企业自律、社会监视取监管的协同共同，完美多元管理模式。成立健全跨部分结合监管机制，加强线上线下、现货期货联动监管，构成监管合力。成立健全涉企收费长效监管机制。完美价钱社会监视系统，摸索正在主要商品现货买卖场合、行业协会成立价钱监视员轨制。推进价钱信用轨制扶植，完美价钱信用监管，依法依规实施失信结合。（十五）健全价钱监测预警系统。优化价钱监测演讲轨制，丰硕监测品种、立异监测体例、拓展监测渠道、提拔监测消息化程度，健全笼盖国表里、产供销、期现货的监测阐发预警机制，加强时效性和针对性。完美价钱消息发布，不变市场预期。（十六）加强成本监审和查询拜访。核定分手，强化成本监审性，充实阐扬成本监审和查询拜访根本性感化。完美分行业成本监审法子和操做规程，成立输配电等沉点范畴成本管制法则。强化成本无效束缚，鞭策成本监审从过后监管向事前指导延长。建立推进降本增效的激励机制，摸索成立主要行业标杆成本等轨制。加强主要商品成本查询拜访，摸索成立成本演讲轨制。推进成本监审和查询拜访消息化扶植。完美农产物成本查询拜访轨制系统，加强数据共建共享。（十七）完美价钱法令律例。顺应价钱管理需要，加速修定价钱法、价钱违法行为行政惩罚等法令律例，制定完美订价、价钱调控、价钱监视查抄等规章轨制，动态修订地方和处所订价目次。完美价钱管理机制必需党的全面带领和集中同一带领，把党的带领贯彻到价钱管理工做的各范畴全过程。各地域各部分要高度注沉价钱管理工做，切实加强组织带领，连系现实抓好本看法贯彻落实。要认实研究工做中呈现的新环境新问题，稳妥有序推进落实各项摆设，合理把握机会和节拍，及时总结评估并研究完美兜底保障政策。要积极回应社会关心，加强价钱政策解读。严沉事项及时按法式向、国务院请示演讲。